赵康眼眸一亮，道：“殿下高明。眼下南洋的局面虽然还算稳定，却不是长久之计，楚国毕竟小国寡民，要想收住南洋这么些藩国，却也不容易，为今之计，还是如殿下所说，先以慑服的办法，再建立起规矩，让我楚国凌驾各国之上，才能有一套行之有效的办法。方才殿下说要收拢各国的死法、治安、财政三权，微臣却觉得还差了些火候，若不能收拢各[***]权，以上的三权也不过是摆设，只有有了军权，才能保证我大楚在各国的利益，微臣倒是有些想法，何不如趁机整编各[***]马，收为己用？当然，这么做未免行得通，我大明这么做，阻力重重，藩国们未必肯就范，尤其是各国藩王，岂肯轻易坐以待毙？所以微臣的意思是，尽量收拢一部分军权，能多争取一些便多争取一些。”

坐在一旁的章文双手搭在双腿上，却是暗暗摇头，道：“赵大人的建议是好，可是老臣却不同意，夷人毕竟是夷人，就算收编，只怕也是大大不妥，倒不如招募汉人扩编军马，威慑各国来的妥当。我大明有的是源源不绝的人力，只要楚国有足够的财力，建立一支雄师并不算难事，而在南洋有了足够的威慑，建立起了次序，这养军的银子岂不是源源不绝？手中有兵固然要紧，可是有些时候，单靠武力是万万行不通的，还必须能影响各国，令他们的贵族纷纷接受沐化，令他们想我大明之所想，思我大明之所思，如此一来，才能万无一失了。”

章文沉默了片刻，见柳乘风一副兴致勃勃的样子，显然对他的建议很感兴趣，于是抖擞精神，继续道：“所以微臣建议，除去以贷款来控制各国之外，还要扩编军马，人数暂时可定为二十万，有这二十万雄兵，再招募南洋各族勇士，以我大明武官为骨干，建各国营，人数不能多也不能少，多了则难以控制，少了又不能为我所用，人数在二十万以内便可，而各国的军马也不能就地驻扎，譬如安南国招募的安南营不得在安南艹练卫戍，却可以将他们调往真腊国，亦或亚齐国卫戍，他们身在异国，吃的是我楚国的军饷，控制他们的又是我大明的武官，接受的又是我大明的沐化，面对的却是外族的百姓，如此一来，自然也就能够顺服了。”

柳乘风听了连连点头，虽然现在楚国还未能够行之有效的控制南洋，可是章文这未来的长远之计倒是让柳乘风颇觉得有意思，用安南国的兵来卫戍亚齐国，用亚齐的营兵卫戍在真腊，用真腊人来弹压吕宋人，这既能让那些远离故乡的藩兵们生出孤独感，从而完全以汉人的武官为核心，而且一旦该国有事，这些藩兵们也不会有任何心理负担，这法子倒是绝妙无比。

而且汉人的军马和藩营保持一种均势，就算藩营有什么不轨企图，楚军也可以随时弹压，将风险降到最低。

柳乘风兴致勃勃的看着章文，道：“章爱卿所言，深得孤王之心，此举甚妙。”

章文满面红光，当年他在内阁做书吏的时候，可从来没有过什么想法，永远都是听人差遣，现在自己琢磨出来的东西得到了柳乘风的认可，这种从未有过的满足感让他不禁有些飘飘然，他继续道：“除此之外，就是沐化了，其实议政斧可以鼓励读书人去各藩游历，给予他们足够的资助，既可以让他们增长见识，同时也可以将他们的学识和圣人的道理传扬到南洋各处去，想要让藩人们知礼，首先就要打动他们的人心，所以需有小恩小惠，因此一些没有生计的读书人，还可以给予他们一定的盘缠，让他们在各地开设学堂，教授些汉话，同时派出些大夫出去开些医馆，为夷人们治理疾病，夷人所处的地方瘴气极多，瘟疫不少，甚至许多地方依靠巫医治病，有这些大夫出去，不但能让夷人们知道我大明的恩泽，收拢他们的人心，还能让不少夷人纷纷学习我大明的医术，要学医术，就需从学习汉字开始，学汉字就免不了要读四书五经，圣人的教化讲究的是入夷为夷，入华为华，只要心存礼仪，则便是华，不明礼则为夷，如此一来，定能影响各国的才子和贵人，令他们对我华夏生出向往之心，往后若有利益纠葛，自然也就免不了站在我华夏的立场来考量了。殿下，此事若能成功，足以抵我楚国十万雄师，单凭武力，只会令各国离心，终究不是长久之道。”

柳乘风深以为然的点头，道：“章爱卿大才，这番道理孤王已决心采纳，只是不知该从何处着手？”

话问到这里，章文不禁傻眼，他久在内阁，也学到了七八成高瞻远瞩的大略国策，可真正如何施行，他却从未有过尝试，一时之间，竟是回答不出了。

（未完待续）